2010-上海世博會園區運營指揮中心信息系統總集成
2018-09-10
 

        上海世界博覽會會場,位于南浦大橋和盧浦大橋區域,并沿著上海城區黃浦江兩岸進行布局。世博園區規劃用地范圍為5.28平方公里,包括浦東部分為3.93平方公里,浦西部分為1.35平方公里。圍欄區范圍約為3.22平方公里。本屆世博會,將有200多個國家和地區參展,吸引世界各地參觀人數高達7000萬人次,是歷屆世博會規模最大的一次。世博會舉世矚目,場館涉外人員多、政府官員多、商界精英人士多,人群聚集密度大,應急保障責任重大。  


        做好世博會安保運營保障工作,必須深入分析世博會安保運營保障工作面臨的形勢,準確把握運營保障任務的特點。  


        根據中國2010年上海世界博覽會園區詳細控制性規劃,《中國2010年上海世博會信息化總體規劃》和《上海市發展改革委關于中國2010年上海世博會綜合管理信息系統項目建議書的批復》的相關精神,結合上海世博會安保與運營管理工作的主要特點和實際需要,為了保障日常指揮、監控和應急管理的順利進行,上海市委、市政府決定建立上海世博會指揮中心信息系統。


世博運營指揮中心


        這是一項極為復雜且有難度的工程,因為沒有相關案例可以參照,系統所需的功能和技術都是一片空白。歷經一個個辛勤研發的日日夜夜,指揮中心信息系統藍圖日趨完善,充分滿足上海世博會運營指揮的工作需求。  


        上海世博會指揮中心信息系統功能概括為信息匯聚、指揮調度、綜合協調和應急響應。由運營指揮集成門戶、客流信息管理、計劃與日程管理、可視化指揮、重大事件督辦、應急預案管理、輔助決策、數據匯聚平臺等8大應用系統,以及有線調度、無線調度、圖像監控、綜合顯示、視頻會議等5大支撐系統組成。  


        在中國2010年上海世博會組委會和執委會的領導下,上海市委、市政府在全市成立了五個世博保障指揮部,即市委、世博安保指揮部、主運行指揮中心、市交通信息中心和世博園區運營指揮中心。其中世博園區運營指揮中心是世博園區指揮部的指揮平臺,接受世博指揮部的領導。  世博園區運營指揮體系分為兩級架構。世博會運營指揮中心是園區運營組織的最高層機構,即一級指揮平臺。片區部、場管部及各專業指揮中心為二級指揮平臺。  


        根據指揮架構體系,結合功能需求,實施各級指揮平臺的建設:一級運營指揮平臺由園區運營指揮中心、第一指揮決策室和第二指揮決策室組成。一級運營指揮平臺的主要作用是運用信息系統全面掌握世博會整體運行態勢,協調解決運行管理中的全局性問題和資源需求,實現突發事件的快速處置與領導輔助決策,達到“縱向指揮有力、橫向協調順暢”的工作要求。  


        園區運營指揮中心包含安保、交通、活動、信息發布、消防、軍隊、衛生、氣象等27個席位,分別隸屬指揮中心直接運行單位、世博局條線部門和其他外單位派駐等。決策室用于重大事件時領導商議決策。  


        二級運營指揮平臺主要有片區指揮中心6個(AB片區、C片區、世博村、綠地公園、DE片區、城市最佳實踐區)、展館指揮中心6個(中國館、主題館、世博軸、世博中心、文化中心、非洲館),專業指揮分中心8個(水上安保指揮中心、軌道交通安保指揮中心、設施保障分中心、信息化保障分中心、物流分中心、交通分中心、環衛調度分中心、水上調度分中心)。  


        片區、場館運營指揮平臺在日常世博運營活動中,對所轄區域的運營活動進行指揮協調,同時接受運營指揮中心指令,對本轄區內突發事件進行先期處置。專業指揮分中心是部分運營管理部門根據需要設置的指揮機構,其在指揮關系上服從運營指揮中心的指揮,在日常運營中負責指揮本部門的專業力量開展工作。  


        系統向外部延伸至市委、市政府、市應急辦、公安、武警、軍隊、交通等單位。  

        

        建設目標為以運營計劃和活動管理為主線,以安保、交通、設施保障、物資供應為重點,實現園區184天運營指揮的核心功能。


世博信息安全保障工作動員大會簽約儀式


        進入世博會期間,世博交通成為“重頭戲”,園內園外的交通情況均在滾動播報。根據歷屆世博會和大型會展交通特點以及票務政策的靈活性,上海世博會參展客流在時間和空間分布上呈現不均衡性和難以預測性。


世博園區客流預測統計系統



        對此,安保部門借助先進的信息化手段,重點建設并投入使用了3個交通平臺,分別是交通綜合信息臺、世博交通服務平臺和世博園區交通信息指揮臺,其中綜合信息臺是核心。在各交通要道布下“天羅地網”,通過視頻信息和交通狀態信息采集,動態掌握實時世博客流和全市交通情況。通過地面傳感器、出租車GPS數據和手機收集方式,管理中心能得到全市多個路段的實時路況,并做到每2分鐘更新一次。把整個上海的交通分為三張路網,每張路網的電子地圖上都標有道路攝像機的位置,點擊圖標就能顯示該處的實時圖像。此外,軌道交通運行情況、各車站的客流量排名以及市內636個停車場的使用情況,也在每分每秒地更新著,而機場、火車站、輪渡碼頭、長途客運站的班次信息及延誤情況,也都一目了然。依托專門系統匯總航空、鐵路、陸路等客流信息,統計每日入滬客流,并通過當天世博預約大巴、軌道交通、世博直達線、世博公交線、園區周邊公交線和世博專用出租車等客流數據的實時采集,幾乎所有的上海交通信息都囊括其中并實時更新,以此推算出當前世博在途客流數量。世博會運營期間,客流量預測準確率平均達96%以上,有媒體記者將負責數據預測的信息研判組戲稱為世博園里的“章魚保羅”。  


  • 綜合性的運營指揮應用體系 

世博會運營指揮中心是園區運營組織的最高層機構,它的功能可以概括為信息匯聚、指揮調度、綜合協調和應急響應。在規劃搭建這個支撐世博會運營指揮中心運作的統一信息通信平臺、資源匯聚平臺和指揮調度平臺之初,確定要突破傳統,改變模式單一、重復建設、 各自為陣的狀態。  


  • 結合園區實際情況進行設計建設,注重應用實效 

世博會是一項臨時性活動,園區大部分指揮機構都本著“勤儉辦博”的宗旨,在原有廠房或臨時用房的基礎上改建而成,運營指揮項目組在設計時就深入到工程現場,結合每個指揮機構的現場特點設計出符合該建筑特點的基礎建設方案,最終形成了眾多有自身特色、功能強大、應用效果顯著但不追求外表奢華的兩級運營指揮平臺。  


  • 開放式的指揮平臺 

基于云計算的世博運營指揮平臺,集多平臺管理、有/無線通信、多系統聯動、指揮決策、多種數據交換共享等多類基礎信息化服務于一體,實現應用的共享以及不同平臺直接的多種嵌入式集成,實現了信息資源的匯聚管理、事件的應急處置、指揮調度的可視化,跨部門、多層次的統一指揮。  


  • 高度集成的數據交換平臺 

集成了氣象、交通、客流、活動、物流、票務、事件、證件等各類數據信息,實現了信息數據的互聯互通和信息資源的統一、協調、共享,為園區內外各類指揮機構的現場指揮、應急調度、預警預測提供第一手的數據資料。   


高度集成的視頻集成平臺 


        運營指揮中心圖像監控平臺創造性的構建了一個了模擬/數字/高清混合的視頻交換平臺,模擬與數字視頻的結合,保證了重點部位視頻監控點傳輸的雙備份可靠傳輸,普通攝像機與高清攝像機的結合,既滿足了園區圖像的全方位覆蓋,又在當時較為前沿的高清視頻上做了有益的探索,為園區出入口、重要廣場等的監控提供了更高質量的視頻資源。視頻應用平臺集成了各類監控手段,并最終整合在世博地理信息平臺上進行展示,為各級指揮人員查看各類視頻、進行錄像檢索提供了最便捷的技術手段。


承擔高清監控任務的世博系留氣球


  • 構建綜合性立體化的視頻監控應用平臺 

集成了高空、地面交通、園區公共區域、各場館、出入口、周邊水域等近2萬路各類視頻,建成模擬/數字/高清混合的視頻交換平臺,形成了視頻匯聚、共享交換、集成聯動的綜合性視頻監控應用體系,實現園區內外市府、公安、交通、武警等單位的視頻聯網。


世博游客突破7000萬


        在上海世博會184天的會期中,作為世博園區“大腦”的上海世博會運營指揮中心信息系統,連續的運轉,不斷地采集園區現場運營信息,實時發布各種預警信息和指揮調度指令。在園區運行指揮中心的綜合調度下,遍布世博園區內的各類服務、保障力量緊張有序的工作。運營指揮平臺集成門戶自開園以來總訪問次數74056次;視頻會議系統每天實時在線,隨時滿足各級領導會商、會議的需求;數字集群發放終端4500臺,每日實現調度呼叫將近5萬次;可視化系統每天調用次數17280次;匯聚平臺每天平均處理數據交換請求25萬次;客流信息系統每天完成前端各出入口、場館客流數據統計、處理 近3000次;運營指揮圖像監控平臺集成園區公共區域攝像機3600多路,所有聯網視頻圖像約19060路;安裝各類視頻客戶端約160個;每日數字視頻系統在線用戶平均80個;每日模擬鍵盤平均調用圖像近10000次; 市公安局每日訪問園區視頻數量平均為700次;主運行中心、市委、交通指揮等相關單位每日訪問園區視頻數量平均為400次;園區各級指揮平臺視頻圖像總調用次數超過100萬次;視頻錄像查詢及下載超過1500次,協助園區安保部門破獲、處理大量案件。  


        作為世博園區“大腦”的上海世博會運營指揮中心信息系統,“中國2010年上海世博會運營指揮中心信息系統”,在世博開園的184天中均保持了穩定運行,保證了世博運營指揮調度的高效、有序,保證了世博會穩定可靠的承受了103萬人次日超大客流的沖擊,并最終平安接待超過7300萬人次游客的總數,收獲了“成功、精彩、難忘”的勝利!


單日客流突破百萬


        “中國2010年上海世博會運營指揮中心信息系統”,在滿足世博園區運營指揮信息化需求的同時,在信息集成方面做出了前沿性的探索,集資源共享、高存儲、高處理、多種應用服務、多種通訊模式和多系統聯動于一體,解決了目前普遍存在城市信息化建設力量分散、組織管理和協調效率低,業務應用系統條塊分割、自成體系,不能通過信息資源共享發揮綜合優勢的缺點,在信息匯聚、指揮調度、綜合協調、應急響應等方面有首創性的優勢,極大提高了運行管理水平和效率,并通過上海世博會的實戰,表明我國應急指揮調度行業的系統集成設計能力和運行能力到達同類國際先進水平,同時其覆蓋面、承受能力創世界之最。  


        “中國2010年上海世博會運營指揮中心信息系統”,集信息匯聚、指揮調度、綜合協調和應急響應等運作于一體的信息平臺,是政府處理公共突發事件的有效指揮系統平臺,實現跨部門、多層次的統一指揮協調、快速反應、統一應急、聯合行動,有效應對公共安全、應急援救、消防、重大事件與突發事件,切實保障人民群眾的健康與生命安全,為維護社會穩定和保障國家安全發揮不可缺少的重要作用。


國務委員兼公安部長孟建柱視察世博指揮中心


        2010年7月10日時任公安部部長孟建柱在園區視察時,仔細查看了運營指揮中心各運行平臺情況,對上海世博會運營指揮中心信息系統在信息共享、應急聯動、統一指揮、決策輔助的機制、系統運行效果給予“未曾見過這樣好的效果”的高度評價!“中國2010年上海世博會運營指揮中心信息系統”,是支撐世博會運行指揮中心運作的統一信息通信平臺、資源匯聚平臺和指揮調度平臺,是2010年上海世博會實現高效運營指揮所必需的核心平臺。 

 

        在上海世博會閉幕式上,時任中國國務院副總理、中國2010年上海世博會組委會主任委員王岐山在閉幕式上致辭說:“在過去的184天里,我們走過了一段成功、精彩、難忘的世博之旅,190個國家、56個國際組織以及中外企業踴躍參展,200多萬志愿者無私奉獻,7308萬參觀者流連忘返,網上世博永不落幕,這一切共同鑄就了上海世博會的輝煌。這段美好的時光將永遠在我們心中珍藏!”  


        該項目榮獲2011年度上海市科技進步獎二等獎。


        

        項目團隊被全國總工會授予 “全國工人先鋒號”稱號。


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